12 декабря 2025 г. Министерство торговли и Главное таможенное управление Китая совместно опубликовали Объявление №. 79 от 2025 г., в котором объявляется, что экспортные лицензии на некоторые виды стальной продукции будут введены с 1 января 2026 г.
Это заявление мгновенно вызвало бурю в сталелитейной промышленности. Это не только означает, что управление экспортом стали в Китае снова вступило в «эру лицензий» спустя 16 лет, но также знаменует собой активный шаг китайской сталелитейной промышленности по притормозке, поскольку объемы экспорта, как ожидается, достигнут рекордного уровня, пытаясь использовать политические инструменты, чтобы преодолеть двойное затруднение: «увеличение объемов, но снижение цен» и торговые разногласия.
Чэнь Лэймин, исполнительный председатель и-генеральный секретарь Китайской ассоциации обращения металлических материалов, отметил, что в первой половине 2025 года, хотя объем экспорта увеличился на 9,2 % в годовом исчислении-по сравнению с-годом, средняя экспортная цена упала на 10,3 % в годовом исчислении-по-году, а стоимость экспорта снизилась на 2,0 % в годовом-по сравнению с-годом. В частности, объем экспорта стальной заготовки с низкой --добавленной стоимостью в три раза превысил аналогичный период прошлого года, а цена снизилась на 15,3%. Эта обширная модель «компенсации цены объёмом» не только привела к завышению внутренних энергетических и экологических затрат, но и непосредственно зажгла «пороховую бочку» международных торговых разногласий. С 2024 года китайская сталелитейная промышленность столкнулась с более чем 50 антидемпинговыми делами, что является рекордным показателем. Такие рынки, как Вьетнам и Индия, установили торговые барьеры, при этом некоторые тарифы достигают 38,02%.
Как заявила Китайская ассоциация металлургии, из-за сложности торговой цепочки компаниям сложно отслеживать потоки продукции, а заказы необходимо срочно стандартизировать. На этом фоне возобновление управления экспортными лицензиями стало необходимой мерой для решения этих проблем.
По сравнению с тем, что было 16 лет назад, это Объявление №. 79 не является простым административным ограничением, а демонстрирует сильные характеристики «точного управления».
Во-первых, он имеет широкий и подробный охват. Новая политика включает 300 таможенных товарных кодов, охватывающих всю производственную цепочку: от сырья и первичной продукции, такой как не-чушковой чугун, до промежуточных продуктов, таких как стальные заготовки прямоугольного- сечения, и готовой стальной продукции, такой как горяче-и холоднокатаная-сталь.
Во-вторых, он фокусируется на «ключе» управления качеством. В объявлении прямо оговаривается, что претенденты на получение экспортной лицензии должны предоставить «сертификат проверки качества продукции, выданный производителем». Данное положение рассматривается в отрасли как «козырная карта» данной политики. Выдвигая на первый план проверку качества продукции, это не только увеличивает затраты на соблюдение требований для продуктов низкого-качества и низкой-цены, но также помогает решить трудности с отслеживанием распространения продукции у источника, повышая доверие к маркировке «Сделано в Китае». Кроме того, политика конкретно требует, чтобы переработанное стальное сырье соответствовало соответствующим национальным стандартам, что отражает сильный акцент на защите окружающей среды.
Что касается структуры управления, новая политика использует многоуровневую модель лицензирования, обеспечивающую как единообразие регулирования, так и гибкость в реализации.
Глубокое значение этой новой политики заключается не только в смягчении краткосрочных-торговых разногласий, но и в стратегическом планировании, ориентированном на будущее.
С одной стороны, это мощный ответ на национальные цели "двойного углерода".. 2025 знаменует собой первый год, когда сталелитейная промышленность будет включена в национальный углеродный рынок, а Механизм регулирования углеродных границ ЕС (CBAM) официально введет тарифы на выбросы углерода в 2026 году. На этом решающем этапе компании вынуждены сокращать экспорт высоко-энергоемкой-продукции с низкой--добавленной стоимостью посредством управления лицензиями. является неизбежным путем к «зеленой» трансформации отрасли. Ведущие отечественные предприятия получили конкурентное преимущество за счет экспорта «зеленой стали», и эта модель станет основной в будущем.
С другой стороны, это также ключевой шаг в построении новой модели развития «двойной циркуляции». Китайская ассоциация черной металлургии отмечает, что улучшение управления экспортом помогает обеспечить приоритетность стальной продукции для внутреннего спроса и направляет модернизацию промышленности. Регулируя экспортный порядок, предприятиям предлагается отказаться от «ценовой войны», которая опирается на традиционные рынки, и вместо этого сосредоточиться на развивающихся рынках, таких как Африка и Латинская Америка, повышая глобальную конкурентоспособность посредством технологических инноваций и построения брендов.
С 1 января 2026 года сталелитейная промышленность Китая официально вступит в новую фазу «лицензионной деятельности». В краткосрочной перспективе это может вызвать проблемы роста у предприятий, привыкших к «объемному-развитию»; однако в долгосрочной перспективе этот мощный шаг фактически положит конец беспорядочной конкуренции и превратит Китай из «крупного экспортера» в «сильного экспортера» в сталелитейной промышленности, утвердившись на мировой арене с более высоким качеством, лучшей структурой и более экологичным подходом.
